ВККС РФ Выбрать ККС субъекта
Квалификационная коллегия судей
Вологодской области

Календарь

  • Пн
  • Вт
  • Ср
  • Чт
  • Пт
  • Сб
  • Вс
    Будущие заседания
    Прошедшие заседания

    Анализ практики


    Из отчета председателя Квалификационной коллегии судей Вологодской области Охапкиной Г.А. о работе коллегии за период с февраля 2013 года по февраль 2017 года (09 февраля 2017 года Конференция судей Вологодской области)


    Уважаемые участники и гости конференции, коллеги!

     

    Заканчивается четырехлетний срок полномочий действующей квалификационной коллегии судей, который был избран на конференции судей Вологодской области 28 февраля 2013 года.

    На момент проведения конференции судей в состав коллегии входят:

    - председатель Квалификационной коллегии судей Вологодской области Охапкина Галина Александровна (председатель судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда);

     - заместитель председателя коллегии Киров Сергей Анатольевич (председатель судебного состава Арбитражного суда Вологодской области);

     - заместитель председателя коллегии Федоров Дмитрий Сергеевич (судья Вологодского областного суда);

    - представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии Мирошников Виктор Николаевич (главный федеральный инспектор в Вологодской области);

     - Колтакова Наталия Александровна (судья Арбитражного суда Вологодской области);

     - Кузнецов Кирилл Анатольевич (судья Арбитражного суда Вологодской области);

     - Лемешов Вячеслав Владимирович (председатель судебного состава Арбитражного суда Вологодской области);

     - Мамонова Алевтина Евгеньевна (судья Арбитражного суда Вологодской области);

     - Давыдова Ольга Николаевна (судья Вологодского городского суда);

     - Стариков Олег Александрович (судья Череповецкого городского суда);

     - Гришеева Людмила Валентиновна (судья Сокольского районного суда);

     - Ладный Виктор Витальевич (судья Вологодского гарнизонного военного суда);

     - Иллензеер Елена Людвиговна (мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24);

    В состав коллегии входят 7 представителей общественности:

     - Александрова Людмила Вениаминовна;

     - Белов Олег Александрович;

     - Золотцев Сергей Викторович;

     - Изотин Владимир Иванович;

     - Лунгу Вера Анатольевна;

     - Некрасова Юлия Алексеевна.

    Общее число членов квалификационной коллегии судей составляло 20 человек, из которых:

    2- судьи Вологодского областного суда;

    5- судьи Арбитражного суда Вологодской области;

    3- судьи районных (городских) судов области;

    1-     судья Вологодского гарнизонного военного суда;

    1-     мировой судья;

    1-     представитель Президента Российской Федерации;

    7- представители общественности (преподаватели юридических вузов, юристы предприятий и организаций).

    Два члена квалификационной коллегии имеют ученые степени и звания (Белов О.А. и Корепина А.В. являются кандидатами юридических наук, доцентами).

     

    За отчетный период ККС проведено 54 плановых заседаний коллегии.

     

    Основным и особо важным направлением работы коллегии остается отбор кандидатов на судейские должности.

    В 2013 году рассмотрено 63 заявления претендентов на вакантные должности; в 2014 году – 86; в 2015 году – 62; в 2016 году – 44.

    Статистика отчетного периода говорит о том, что имеет место тенденция к снижению общего числа заявлений претендентов. Это обусловлено объективной причиной: претенденты стали более взвешенно подходить к оценке возможности успешно пройти конкурс.

    Следует признать, что в современных условиях, когда к кандидатам предъявляются более высокие требования, а к их анкетным данным – более скрупулезное отношение, участие в конкурсе на замещение вакантной должности судьи становится, с учетом серьезности конкурсного фильтра, своего рода испытанием.

    Вместе с тем надо понимать, что пристальное внимание к каждой кандидатуре не является прихотью квалификационной коллегии, это отражение современных реалий, оно преследует единственную цель – отобрать действительно достойных кандидатов.

    Всего за отчетный период было рекомендовано для назначения на должности руководителей судов, судей районных (городских судов), судей арбитражного суда Вологодской области, а также мировых судей – 185 претендентов, в том числе на должности:

    - руководителей судов – 36;

    - судей районных (городских судов) – 59;

    - судей Арбитражного суда Вологодской области – 7;

    - судей Вологодского областного суда – 15;

    - мировых судей – 68, в том числе 38 - для назначения на должности мировых судей на новый срок.

     

    Из какой профессиональной среды чаще всего приходят в судьи? Кадровая статистика дает достаточно достоверный ответ.

    Проведенный нами анализ по качественному составу претендентов, позволил выявить следующую тенденцию: из 60 претендентов, впервые рекомендованных на должности судей, 41 занимал должности помощников судей, 4 являлись начальниками отделов в судах области; 3 – работниками прокуратуры; 2 – сотрудниками Следственного комитета; 2 – сотрудниками УМВД, 6 – юрисконсультами; 1- адвокат; 1- специалист Правительства области.

    Указанные цифры, на мой взгляд, свидетельствуют о том, что институт помощников судей в деле подготовки судейских кадров реально работает.

    Реально работает и кадровая политика, проводимая руководством Вологодского областного суда – приглашение на должности помощников судей Вологодского областного суда лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен на должность судьи.

    Так, из названных 41 претендента на должность судьи, занимавших должность помощников судей – 23 человека замещали должность помощника судьи Вологодского областного суда.

            

    70 претендентов не рекомендованы коллегией (что составляет 27,5 % процентов от общего числа претендентов на должность судьи).

    Законодательным Собранием Вологодской области все претенденты на должность мирового судьи, получившие положительное заключение ККС, были назначены на эти должности.

    Вместе с тем, не все кандидаты, получившие рекомендацию ККС на должности вышестоящего уровня, прошли назначение.

    Так, из 117 претендентов на должность руководителей судов, судей областного, районных (городских) судов, Арбитражного суда Вологодской области, получивших в отчетный период положительное заключение ККС, Президентом РФ отклонены 18 кандидатов (15% от числа рекомендованных), из них:

    в 2013 – 2;

    в 2014 – 6;

    в 2015 – 8;

    в 2016 – 2.

    Еще 8 кандидатов (6,8%) накануне заседания кадровой комиссии при Президенте России отозвали свои заявления.

    Безусловно, озвученная статистика вызывает озабоченность у квалификационной коллегии.

    Одновременно эти цифры показывают, насколько повышаются требования, как к кандидатам, так и к работе ККС, которая обеспечивает конкурсный отбор.

    При этом, хотелось бы отметить, что кандидаты, в том числе, и действующие судьи, недостаточно ответственно относятся к оформлению документов при их подаче на конкурс.

    Практически каждый кандидат в последующем пишет объяснения по фактам привлечения родственников к административной или уголовной ответственности, имущественном положении, сведения о которых не были указаны им в анкете, справках о доходах, расходах и иных представленных на конкурс документах.

    А ведь по смыслу положений Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики кандидат на судейскую должность обязан предоставлять достоверные сведения в отношении себя и своих близких родственников, а также об имуществе, доходах и обязательствах имущественного характера.

    Если в результате проверки представленных сведений установлена их недостоверность, претендент, представивший их, не может быть рекомендован на должность судьи.

    В связи с чем, еще раз полагаю необходимым обратить Ваше особое внимание на ответственное отношение к оформлению необходимых на конкурс документов.

    2

     

    Основной формой участия квалификационной коллегии в выполнении важной задачи совершенствования судопроизводства и повышения качества работы каждого судьи, является другое важное направление деятельности ККС – осуществление квалификационной аттестации судей.

    Обязательность и своевременность аттестации призваны стимулировать судью к постоянному росту качества отправления правосудия, к соблюдению предъявляемых Законом и Кодексом судейской этики требований, в том числе и при наличии предельного по занимаемой должности квалификационного класса судьи.

    За отчетный период коллегией приняты решения о присвоении квалификационных классов в отношении 395 (триста девяносто пяти) судей (113 судьям присвоены соответствующие классы в 2013 году; 108 судьям в 2014 году; 57 в 2015 году; 102 судьям в 2016 году).

    Решение об оставлении в прежних квалификационных классах принято в отношении 23 судей, в том числе 8 судей в 2013 году; 11 судей в 2014 году; 3 судьи в 2015 году; 1 судья в 2016 году).

    Причины оставления в прежних квалификационных классах очевидны: недостатки в обеспечении надлежащего качества выполнения судьей профессиональных обязанностей, нарушение прав и законных интересов участников процесса.

    Фактически критериями успешной аттестации и присвоения квалификационного класса являются три условия: занимаемая должность, стаж и опыт работы, а также результаты профессиональной деятельности.

    Выводы о соблюдении данных условий квалификационная коллегия делает, анализируя представление соответствующего председателя суда и приложенные к представлению документы.

    Не всегда коллегия соглашается с позицией председателей районных и городских судов о присвоении судье очередного класса. В основном, это касается присвоения предельного класса по занимаемой должности.

    Так, в отчетный период было отложено рассмотрение 13 представлений председателей судов о присвоении судьям очередного квалификационного класса, поскольку показатель качества рассмотрения ими дел составлял ниже среднего по области и по суду.

    Еще на одну проблему мне хотелось бы обратить внимание председателей городских и районных судов – это своевременность внесения представлений о квалификационной аттестации судей.

    График проведения аттестации судей Вологодской области ежегодно утверждается председателем областного суда, своевременно доводится до сведений председателей соответствующих судов.

    Вместе с тем, практика свидетельствует о том, что документы на аттестацию направляются не в срок обозначенный в графике, то есть за месяц до обозначенной даты заседания квалификационной коллегии, а в последнею неделю до заседания ККС, поскольку их оформление начинается по всей видимости после получения судом повестки заседания коллегии, что практически сводит на нет время для подготовки заключений руководителями судебных коллегий.

    Надеюсь, что в будущем руководители судов будут более ответственно относиться к этому вопросу, такому значимому для судей.

     

    3

     

    Что касается обращений граждан, то в отчетный период в квалификационную коллегию их поступило 728 (153 обращения в 2013 году; 246 обращений в 2014 году; 156 обращений в 2015 году; 173 обращения в 2016 году).

    Проведение проверок по 157 жалобам было поручено председателям соответствующих судов.

    Говоря о характере обращений, отмечу, что основную массу из года в год составляют жалобы, в которых заявители выражают несогласие с судебными актами или процессуальными действиями судьи и требуют от коллегии привлечь судью к дисциплинарной ответственности.

    Вместе с тем, продолжает оставаться большой процент обращений, в которых говорится о волоките, неэтичном поведений (грубости) судьи в отношении участников процесса и иных граждан.

    Анализ поступивших жалоб показал, что в них говорилось о несвоевременном изготовлении судебных актов, протоколов судебных заседаний, ознакомления с ними заинтересованных сторон.

    Поступление таких жалоб является сигналом председателям районных и городских судов для рассмотрения вопроса о проведении проверки не только по конкретному факту, указанному в жалобе, но и в целом организации работы судьи.

    Это позволит своевременно выявить причины недостатков в работе судьи и принять необходимые меры.

    4

     

    Любое решение квалификационной коллегии судей имеет правовые последствия для судьи. Чрезвычайно значимыми эти последствия бывают именно при привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

    За отчетный период квалификационной коллегией за совершение дисциплинарных проступков привлечены к ответственности два судьи районных судов в виде замечания и в виде предупреждения и два мировых судьи в виде досрочного прекращения полномочий – 1 мировой судья и в виде предупреждения – 1 мировой судья.

    Основаниями для привлечения судей к дисциплинарной ответственности явились грубые или систематические нарушений

     

    5

     

    Также за отчетный период на основании письменного заявления об отставке решениями коллегии были прекращены полномочия 36 судей и 8 председателей судов.

    Одновременно даны заключения в порядке ст. 7 прим Закона РФ «О статусе судей» о привлечении 33 судей в отставке к исполнению обязанностей судей на срок до одного года.

    Квалификационной коллегией судей в обозначенный период рассмотрела 3 представления председателя Вологодского областного суда     и рекомендовала к награждению медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени 2 судей и заместителя председателя областного суда.

     

    Завершая выступление, хочу поблагодарить за совместную работу всех членов коллегии, ее секретаря, председателей судов, председателя Совета судей, руководство Вологодского областного суда и Управления судебного департамента.

    Также хочу поблагодарить за хорошую организацию по подписке  журнала «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей» председателей Бабаевского, Грязовецкого и Сокольского районных судов, где журнал был выписан каждым из судей названного суда.

    Надеюсь, что в следующей подписной кампании на второе полугодие текущего года и другие руководители судов и судьи активнее включатся в этот процесс, признав значимость данного издания, которое решает важные задачи информирования прежде всего судей в вопросах единообразного применения законов, касающихся статуса судей.

    Новому составу квалификационной коллегии желаю успехов в принятии только обдуманных и справедливых решений!

            

    Спасибо за внимание.